Разница между ФЕР, ТЕР и ГЭСН — и как это влияет на стоимость проекта

В сметной документации применяются различные нормативные базы: ФЕР, ТЕР и ГЭСН. Выбор одной из них напрямую влияет на стоимость проекта, порядок согласования и прохождение экспертизы. Неправильное использование нормативов может привести к завышениям, отказу в экспертизе или спорам с подрядчиком. Чтобы избежать ошибок, важно понимать отличия между этими базами и уметь применять их в нужных ситуациях.

Что такое ФЕР — федеральные единичные расценки

ФЕР — это нормативная база, разработанная на федеральном уровне и действующая по всей территории России. Она используется в проектах, финансируемых из федерального бюджета, и при прохождении государственной экспертизы. Расценки в ФЕР базируются на усреднённых условиях, без учёта региональной специфики.

• Применяются при федеральном финансировании
• Используются для прохождения госэкспертизы
• Основаны на усреднённых нормативных условиях
• Требуют применения федеральных индексов пересчёта

Что такое ТЕР — территориальные единичные расценки

ТЕР — региональная база расценок, разработанная с учётом условий конкретного субъекта РФ. Она учитывает местные особенности: климат, удалённость, уровень зарплат и цен на материалы. Используется при региональном финансировании, в рамках муниципальных контрактов и проектов, не подлежащих федеральной экспертизе.

• Применяются на региональном и муниципальном уровне
• Учитывают местные ценовые и производственные условия
• Предполагают использование территориальных индексов
• Часто предпочтительны в коммерческих контрактах

Что такое ГЭСН — государственные элементные сметные нормы

ГЭСН — это исходная база норм, на основе которой формируются ФЕР и ТЕР. Она содержит нормативы затрат ресурсов (материалов, труда, машин), но не включает стоимость. Используется для расчёта новых расценок, а также при составлении смет на нестандартные или уникальные виды работ.

• База для расчёта новых или нестандартных расценок
• Применяется в сложных и уникальных проектах
• Не содержит стоимости — только ресурсы и нормы
• Используется при адаптации проектных решений

Как выбор базы влияет на итоговую стоимость

Выбор между ФЕР, ТЕР и ГЭСН может существенно повлиять на итоговую стоимость проекта. Например, региональные расценки могут быть как выше, так и ниже федеральных — в зависимости от специфики региона. Также использование ГЭСН предполагает ручной расчёт, что даёт больше гибкости, но требует точного обоснования и квалификации.

• ФЕР — стандартизировано, но может не учитывать местные реалии
• ТЕР — точнее отражает местные затраты, особенно по материалам и доставке
• ГЭСН — позволяет точно рассчитать уникальные или нестандартные работы

Пример из практики

В проекте реконструкции школы в Курской области подрядчик применил ТЕР, хотя по условиям финансирования требовалось использовать ФЕР. В результате госэкспертиза не приняла сметную часть, потребовалась полная переработка расчётов. После пересчёта и применения федеральных нормативов проект был утверждён без замечаний.

Что получает заказчик при правильном выборе базы

Корректный выбор нормативной базы позволяет избежать отказа в экспертизе, снизить стоимость проекта и обеспечить прозрачность расчётов. Это особенно важно при взаимодействии с подрядчиками, бюджетными органами и инвесторами.

• Соответствие нормативным требованиям и условиям финансирования
• Готовность к прохождению экспертизы
• Экономия за счёт применения обоснованных расценок
• Прозрачность и юридическая чистота сметной документации
• Уверенность в корректности расчётов на всех этапах проекта